Etude prospective sur la gestion des services publics urbains de l’éco-cité de Zenata (Maroc)
Contexte de la mission
Pour répondre à une forte croissance démographique et urbaine, le Maroc a lancé ces dernières années plusieurs programmes nationaux d’aménagement urbain afin d'améliorer la qualité de vie des citadins.
Dans ce contexte, l’Eco-cité de Zenata fait figure de projet phare de ville nouvelle : elle s’étend sur 1 830 hectares et devrait accueillir 300 000 habitants d’ici 2030. Le projet a pour objectif la création d’une nouvelle centralité urbaine, répondant à l’émergence d’une classe moyenne n’arrivant plus à se loger à Casablanca. Il permettra de développer des services à forte valeur ajoutée, dans le but de résorber les déséquilibres socio-économiques existants entre l’Est et l’Ouest de la région du Grand Casa. Ce projet d’éco-cité constitue par ailleurs un modèle d’aménagement utilisant des techniques de conception innovantes en matière d’urbanisme, dans un souci permanent de préservation de l’environnement.
Un Protocole d’Accord a été signé et a mandaté la Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG) à travers la Société d’Aménagement Zenata (SAZ) pour la conception et l’aménagement de l’Eco-cité de Zenata. La SAZ rétrocédera ensuite les équipements du territoire à la commune d’Ain Harrouda, qui en assurera la gestion.
Objectif
La SAZ a obtenu une subvention de l’Union Européenne, dont la gestion a été déléguée à l’AFD, afin de financer un programme de coopération technique décliné en 3 volets :
- Volet 1 : appui à la démarche ville durable
- Volet 2 : accompagnement sur les aspects sociaux et environnementaux
- Volet 3 : accompagnement de la politique publique des villes nouvelles
Espelia, en partenariat avec Dentons, a été mobilisé par la SAZ sur le volet 3 de ce programme, afin de réaliser une étude prospective sur la gestion des services urbains de l’Eco-cité de Zenata. Cette étude avait notamment pour objectif d’anticiper la rétrocession des équipements de la ville nouvelle à la Commune d’Ain Harrouda.
Notre contribution
Nous avons mené les activités suivantes en lien avec la SAZ, la Commune d’Ain Harrouda et les partenaires du projet :
- Diagnostic de la situation économique et financière et de l’organisation des services de la Commune, afin d’évaluer sa capacité de gestion des services urbains d’un point de vue technique et financier
- Analyse prospective des recettes et dépenses d’investissement et de fonctionnement liées à la mise en œuvre des plans d’aménagement sur le territoire de la Commune d’Ain Harrouda
- Analyse de l’impact des réalisations prévues sur les finances locales de la commune d’Ain Harrouda
- Analyse et proposition de modèles de gestion des services urbains marchands et non marchands structuration financière et juridique, nature des liens fonctionnels et financiers avec la Commune, simulations financières du fonctionnement des différents modèles de gestion, détermination des coûts des services ;
- Définition d’un plan de renforcement des capacités financières, techniques et humaines de la Commune lui permettant d’accompagner l’évolution de son territoire.
Notre étude a permis (i) de définir avec la SAZ et les autorités locales une stratégie d’aménagement et d’exploitation durable de la future ville et (ii) de préciser les modalités de création d’une Société de Développement Local (SDL) pour la gestion des services urbains sur le territoire.
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