Assistance technique pour le programme de mobilité douce de la communauté urbaine d'Antananarivo (CUA) à Madagascar
Contexte de la mission
Au cœur de la capitale malgache Antananarivo, la marche à pied est très répandue et le vélo couramment utilisé malgré le relief escarpé. La motorisation des ménages est faible, la majorité du trafic étant liés aux activités économiques ou aux transports collectifs informels comme les "Taxis Bé", les taxis-motos et les charrettes à bras utilisées pour le transport de marchandises. Les véhicules motorisés contribuent à une congestion sévère et à des temps de trajet prolongés. Les trottoirs, quand ils existent, sont souvent occupés par le commerce de rue, obligeant les piétons à se déplacer au bord voire au milieu des voies de circulation.
Après les élections municipales de novembre 2019, le maire Naina Andriantsitohaina a lancé un ambitieux programme pour combler les déficits d'investissement urbain à Antananarivo. Soutenu par le gouvernement, le programme inclut un nouveau code d'hygiène, la gestion des déchets, un nouveau plan de circulation et la modernisation administrative par la digitalisation des bases de données. La stratégie "Reconquête de l’Iarivo" vise à améliorer le bien-être des populations, renforcer les structures locales, promouvoir la bonne gouvernance, restaurer les espaces verts et préserver le patrimoine.
Dans cette perspective, la CUA a sollicité l'AFD pour soutenir la mise en œuvre de sa stratégie, avec divers axes d'intervention tels que la définition et la mise en œuvre d'une stratégie de mobilité douce et de sécurité routière, le soutien aux initiatives citoyennes pour améliorer les espaces publics via une "pépinière urbaine", et le renforcement des compétences de la CUA en tant que maître d'ouvrage.
Objectif
Espelia a été recruté en consortium avec Artelia pour la première composante de ce programme se basant sur une triple approche technique, environnementale & sociale, et institutionnelle consistant à :
- Elaborer un programme pour promouvoir les modes doux à Antananarivo, avec un plan d'action à long terme et des initiatives rapides pour marquer les esprits et démarrer le processus,
- Définir des objectifs de mobilité durable et réaffirmer le droit universel à se déplacer, cruciaux pour le développement économique, l’amélioration de la qualité de vie et environnementale et la sécurité,
- Proposer des schémas de maitrise d’ouvrage clairs, dans lesquels les parties prenantes disposent des moyens humains et financiers nécessaires pour assurer leurs missions.
Notre contribution
Le projet vise à formuler un ensemble d'actions en faveur de la mobilité douce (piétons et cyclistes) à Antananarivo, pouvant être financées par l'AFD. Il inclut la définition du mode de gouvernance le plus approprié et un programme de renforcement des capacités pour permettre à la Commune Urbaine d'Antananarivo (CUA) de réaliser efficacement le projet. Dans ce cadre, Espelia a réalisé les tâches suivantes :
- Cartographie des acteurs de la mobilité douce et diagnostic des capacités de la CUA,
- Animation d'un atelier participatif sur le contenu et l’organisation du programme de mobilité douce incluant des discussions sur l’organisation, les besoins en formation pour les agents et les ressources humaines et techniques nécessaires pour conduire le programme,
- Proposition d'un mode d’organisation et de gouvernance pour la mise en œuvre du programme de mobilités douces selon la typologie des projets (avec ou sans travaux, selon niveaux de taille et complexité, etc.) et recommandations concernant le périmètre de l’Assistance Technique, l’Assistance à Maîtrise d’Ouvrage et la Maîtrise d’œuvre externe,
- Etablissement d'un programme de renforcement des capacités pour la mise en œuvre du projet par la CUA.
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