Annonces sur l’augmentation du point d’indice :

L’annonce du dégel du point d’indice est l’occasion de clarifier une idée reçue selon laquelle la rémunération des fonctionnaires n’aurait quasiment pas bougé depuis 12 ans (la dernière hausse du point en 2016/2017 sous le quinquennat Hollande était l’exception dans une période prolongée de gel du point). La réalité est plus complexe et disparate. Explications.

La progression de la rémunération des fonctionnaires ne dépend pas en effet uniquement de la revalorisation du point d’indice, mais elle progresse également au fil de l’avancement en carrière des agents, à travers les avancements d’échelons, de grades et promotions internes.

L'avancement d'échelon, rendu automatique par la réforme dite du PPCR (parcours professionnels, carrières et rémunérations) en 2016, garantit à une partie des fonctionnaires une évolution de rémunération qui, en période de faible inflation, pouvait expliquer partiellement le gel du point d’indice. La même réforme du PPCR en 2016 a également conduit à une revalorisation progressive des grilles indiciaires qui a eu des impacts sur les rémunérations.

Il est important de souligner que certains fonctionnaires ont très peu vu progresser leur rémunération, en particulier ceux bloqués au dernier échelon de promotion de grade.

Cependant, si l’on compare la situation de 3 agents fonctionnaires situés en 2014 au 1er échelon des grades d’adjoint administratif (catégorie C), de rédacteur (B) et attaché (A), leur rémunération aurait progressé respectivement de 11,5 %, 16,3% et 39,2% entre 2014 et 2022 (voir graphiques ci-dessous). Sur la même période, le SMIC progressait de 10,5% et l’inflation de 6,9 % (source INSEE).

Cette progression de la rémunération s’explique par une combinaison de :

• L’avancement d’échelon des agents, passés de l’échelon 1 en 2014 à l’échelon 5 ou 6 en 2022 selon les grades,
• La revalorisation des grilles progressive entre 2016 et 2021 par application du PPCR,
• La revalorisation du point d’indice de 1,2% en 2016/2017,
• La revalorisation des catégories C avec notamment la bonification d’ancienneté ayant pris effet au 1er janvier 2022.

Ne généralisons pas pour autant les résultats de cette analyse à tous les agents publics puisque le rythme de progression est moins soutenu en fin de grille. Par ailleurs, le droit à l’avancement de carrière ne concerne que les titulaires, et pas les contractuels, dont la réévaluation de la rémunération n’est pas automatique.

Le dégel de la valeur du point se justifie bien dans un contexte de hausse générale des prix à des niveaux inconnus dans une histoire récente, mais ne doit pas faire oublier le droit à avancement des fonctionnaires (le fameux glissement vieillesse technicité « GVT »). Pour les employeurs publics, c’est bien l’addition des deux effets qui viendra impacter leur masse salariale sur les prochaines années et qui justifie un pilotage pluriannuel.