Egalim 1 & 2 : pour une juste rémunération des agriculteurs

Besoin d'un avis sur votre projet ?

Séverine CHARRIERE

Directrice de pôle

La relation entre le distributeur et le consommateur

Figure 1 : Emplacement des dispositifs de la loi dans la chaine alimentaire

Le dernier maillon encadré par la loi Egalim 2 est celui entre le distributeur et le consommateur. Il s’agit ici d’assurer une meilleure traçabilité et transparence des produits alimentaires vendus dans les rayons. Deux principales mesures sont déployées¹.

L’expérimentation d’un nouveau logo inspiré du Nutri-score : « le Rémunéra-score ». Cet indicateur a pour vocation d’apporter de la transparence au consommateur en notant de A+ à F le revenu de l’agriculteur dont est issu le produit. Ce logo serait déployé sous la forme d’une expérimentation pendant 5 ans et devrait concerner la viande bovine, le lait et certains produits bios. Cet indicateur a notamment pour objectif de protéger la filière viande bovine dont les éleveurs ont du mal à dégager un revenu décent².

Logo Rémunéra-Score

Figure 2 - Logo du Rémunéra-score

Des modifications de l’étiquetage de l’origine des produits, qui n’ont toujours pas à ce jour de date d’entrée en application³, avec par exemple :
- L’interdiction d’appellations qui pourraient prêter à confusion sur l’origine des produits (utilisation du drapeau français, d’un symbole ou tout autre allusion similaire quand les ingrédients primaires ne proviennent pas de France),
- L’élargissement de l’obligation de la mention de l’origine aux produits agricoles transformés dans le cas où il y a un lien avéré entre l’origine et les propriétés du produit (qualification de ce lien non précisée),
- L’obligation de l’indication de l’origine des viandes y compris en restauration à emporter/en livraison

Le premier acteur à mettre en place cet indicateur est le distributeur Lidl⁴ qui, en partenariat avec la Fédération Nationale Bovine (FNB), s’est engagé à le déployer en septembre 2022 dans ses rayons pour toutes les viandes issues de ses contrats tripartites⁵. L’enseigne s’engage à le déployer dans l’ensemble des supermarchés en France d’ici à 2023.

Les retours concernant ces dispositifs sont pour le moment mitigés⁶ :

Points positifs

Un bon levier de transparence pour le consommateur
Cet indicateur pourrait permettre à une partie des consommateurs, ayant la possibilité économique de le faire, d’orienter leurs choix d’achats.

Points mitigés

La quantité d’information présente sur un emballage est très élevée (ingrédients, origine, mode de fabrication, Nutri-score, Eco-score⁷…) ce qui pourrait rendre sa lecture compliquée.
Manque d’information sur la manière de calculer cet indicateur et l’assurance que les prix payés aux éleveurs se retrouveront bien sur l’emballage.
Si cet indicateur n’est pas généralisé à l’ensemble des produits d’un même type (ex : steak haché), il perdrait en transparence car il pourrait servir de vitrine à un distributeur ne rémunérant correctement qu’une poignée d’éleveurs.

Ainsi, les mesures sur la relation distributeur-consommateur n’ont pas directement d’impact sur la rémunération des agriculteurs mais s’attellent aux enjeux d’information et de transparence, cruciaux pour engager une transition agricole et alimentaire sur le long terme. Elles agissent de manière globale sur la mise en place d’une chaine alimentaire plus transparente, durable et connectant les différents acteurs entre eux.

Au fil de ces billets de blog, on note que les collectivités peuvent agir à leur échelle à plusieurs niveaux :

en influençant la création de filières locales,
en encourageant la création d'outils de transformation et de logistique à même de simplifier la lecture des coûts,
en soutenant une commande publique responsable, partenariale et vertueuse,
en renforçant encore la transparence sur l’origine des produits et la composition des repas dans la restauration collective,
en participant à informer les consommateurs sur la loi, ses objectifs et notamment le « Rémunéra-score » afin de les inciter à agir à leur échelle (choix des produits rémunérant mieux les producteurs, consommer en circuits courts…).

Les références Espelia en lien avec l’agriculture, l’alimentation et les filières agricoles

Stratégies de transition alimentaire et restauration collective : conditions de réussite de projets locaux, opportunités et modalités d’accompagnement. Retour d’expériences de la mise en place d’Egalim 1 (2019 - Banque des Territoires) https://www.espelia.fr/#/cas-clients/rex-chaine-alimentaire-egalim

Préfiguration d’une boucle alimentaire territoriale (2019 - PETR Briançonnais) https://www.espelia.fr/#/cas-clients/petr-brianconnais

Etude de faisabilité et pré programmation pour favoriser le développement des circuits courts du territoire (2019 - CC de la Vallée Dorée)
Plan Alimentation Durable de Paris 2022-2027 (2021 - Ville de Paris) https://www.espelia.fr/#/cas-clients/elaboration-plan-alimentation-durable-2021-2026

¹ Chambre d’Agriculture de Normandie (2022) Loi EGALIM 2 : Synthèses et premières mises en œuvre https://normandie.chambres-agriculture.fr/fileadmin/user_upload/Normandie/506_Fichiers-communs/PDF/Actualite/Egalim_note_COREP_fev2022_PhiL.pdf

² CitizenPost (2021) À quoi correspond le « Rémunérascore » qui pourrait être étiqueté sur les aliments ? https://citizenpost.fr/remunerascore-etiquete-sur-aliments/

³FIDAL (2022) Conférence sur Egalim 2 réalisée le 1er septembre 2022 à Paris

⁴ Process Alimentaire (2022) Egalim 2 : Lidl et la FNB lancent le Rémunéra-Score https://www.processalimentaire.com/vie-des-iaa/egalim-2-lidl-et-la-fnb-lancent-le-remunera-score

⁵ Contrats comprenant l’agriculteur ou l’organisation de producteur, l’abatteur et le distributeur

⁶ L’ensemble des retours ci-dessous se base sur les acteurs interrogés par Espelia et se compose d’agriculteurs et d’une association d’éleveurs bio.

⁷ Score environnemental affichant une note de A à E du produit, basé sur le principe du Nutri-score