Les objectifs de développement durable – ODD : comment s’en saisir, comment y contribuer ?

Il reste 3000 jours pour «transformer notre monde» avec les objectifs de développement durable (ODD)

En septembre 2015, les États membres de l’ONU ont adopté «Transformer notre monde», programme de développement durable ou agenda 2030. L’agenda 2030 porte une vision permettant de transformer nos modes de développement en éradiquant la pauvreté et en assurant sa transition vers un développement durable. S’appliquant à tous les pays, riches, pauvres, développés ou en développement, il constitue un cadre stratégique qui va permettre de faciliter la mise en œuvre de la transition écologique et solidaire de la France.

Les 17 Objectifs de développement durable (ODD) forment le cœur de cette nouvelle feuille de route universelle, en vue de relever les défis mondiaux liés au climat, la biodiversité, l’énergie, l’eau, la pauvreté, l’égalité des genres, la prospérité économique ou encore la paix, l’agriculture, l’éducation, etc.

Ces ODD sont globaux et applicables universellement, intégrés et indissociables. En effet une application «à la carte» des ODD ne permettrait pas d’atteindre l’agenda 2030. Les ODD sont plutôt à appréhender comme des ingrédients, tous indispensables, avec lesquels chacun - Etat, collectivité, acteur économique ou associatif, citoyen…- composera sa propre recette.

Une mise en œuvre des ODD qui implique notamment l’action des collectivités

Les collectivités locales et leurs acteurs – habitants, associations, entreprises, institutions…- sont un maillon essentiel de la mise en œuvre des ODD : c’est dans les territoires que les gens vivent, travaillent, s’amusent, se cultivent, produisent et consomment, c’est donc là que se jouent l’épanouissement des êtres humains et la cohésion sociale, la préservation des ressources et la lutte contre le changement climatique, etc.

Les collectivités sont un échelon incontournable entre global et local :

• Elles traduisent au niveau local des engagements internationaux & nationaux, dans leurs politiques et actions quotidiennes envers les citoyens ;

• Elles peuvent sensibiliser à leur niveau car elles sont en contact avec des citoyens, usagers de services, prestataires, partenaires… 

Les communes en particulier sont en lien direct avec les habitants, mais également intercommunalités, départements et régions en lien avec les services et le contact aux usagers. Cette position d’interface & relai les rend incontournables dans la mise en œuvre des ODD.

Les objectifs et les cibles de l’agenda 2030 onusien sont également facteurs d’enrichissement de projets menés dans les territoires, surtout lorsqu’ils sont combinés entre eux.

Plusieurs façons de s’en saisir

Une collectivité peut analyser tous ses nouveaux projets et programmes au regard des 17 ODD, qui deviennent alors un référentiel local de l’action publique 

Il s’agit de s’assurer que les projets contribuent à l’ensemble des ODD, de voir s’ils peuvent y contribuer plus encore (démarche de progrès), et à l’inverse de s‘assurer qu’ils n’ont pas d’impacts négatifs sur un ou plusieurs ODD. Nous avons co-produit ce type d’outils avec plusieurs collectivités puis les avons accompagnées à leur prise en main. Une réunion de 2-3 heures avec les bonnes parties prenantes permet ainsi de ré-orienter des projets, en les abordant de façon innovante.

Une collectivité peut également analyser l’ensemble de ses politiques, programmes et projets existants au regard des 17 ODD.

Il s’agit de se situer aujourd’hui et d’identifier les marges de progrès pour demain, c’est-à-dire les ODD auxquels la collectivité contribue le moins actuellement mais qu’elle pourrait mieux adresser demain : en révisant ou complétant ses politiques, en menant des projets inédits, en nouant de nouveaux partenariats…A titre d’exemple, le département des Hauts-de-Seine y travaille actuellement.

Elle peut formaliser son engagement dans un agenda 2030, littéralement son plan d’action stratégique pour contribuer à atteindre les 17 ODD d’ici 2030. Cet ensemble d’objectifs et d’actions opérationnelles peuvent devenir la feuille de route de la collectivité. Ce choix a notamment été fait par la ville de Niort.

Une collectivité peut aussi plus simplement, dans son rapport de développement durable, montrer sa contribution aux ODD. Le Département de Gironde par exemple publie désormais un rapport de redevabilité qui indique pour chaque vice-présidence l’état de sa contribution à chaque ODD.

Elle peut par ailleurs s’appuyer sur des labels, normes et outils : référentiel AFAQ 26000 - RSO Engagé qui inclut désormais une évaluation de la contribution au regard des 17 objectifs du développement durable ; norme ISO 37101 qui établit les exigences d'un système de management pour le développement durable… Ces outils ne sont toutefois pas indispensables pour engager de telles démarches.

Enfin, la collectivité peut aussi appuyer les autres parties prenantes : sensibilisation, appui technique et financier, aide à la visibilité (plate-forme…), appels à projets…

Les 7 clés de la réussite

Notre retour d’expérience nous permet de dégager 7 clés de la réussite pour mener à terme une démarche de développement durable :

• Un appui politique affirmé du Président et des Vice-Présidents ou du Maire et de ses adjoints dans les communes

• Un appui technique adéquat : une position transversale du service développement durable, des référents développement durable dans les services sur lesquels il puisse s’appuyer, l’appui de la Direction Générale des Services et plus généralement la mobilisation des services

• Des alliés et partenaires externes identifiés, c’est-à-dire les «locomotives» du développement durable sur le territoire

• Une approche transversale et globale en interne

• Un renforcement des compétences externes, par la sensibilisation, la formation, l’outillage…

• L’implication des parties prenantes et des habitants, car le développement durable ne se décrète pas, il se co-construit, seule garantie de sa mise en œuvre

• Un pilotage partagé et transparent…

Une aventure enthousiasmante vers un futur désirable

Embarquer votre collectivité dans les ODD, c’est rejoindre une communauté engagée vers la construction d’un avenir à nouveau désirable, en transformant dès aujourd’hui le présent pour que les générations actuelles et à venir, pour paraphraser le rapport Brundtland, puissent subvenir à leurs besoins.