Périscolaire, extrascolaire et jeunesse
Espelia conseille les collectivités gestionnaires d’équipements périscolaire, extrascolaire et de jeunesse, dans la définition et l’évaluation de leurs politiques publiques (niveau de service, tarifs...), leurs projets de développements ou dans le cadre de la gestion d’équipements existants.
Vos enjeux
Un facteur d’attractivité du territoire
Afin de répondre à la demande des familles, d’attirer de nouveaux habitants, de favoriser l’épanouissement des enfants et des jeunes, l’accueil périscolaire et extrascolaire est un véritable enjeu du développement local, et son organisation se situe au carrefour d’enjeux multiples.
Source d’épanouissement, de lien social et d’éducation de l’enfant, la collectivité contribue, au travers de ses politiques enfance/jeunesse, à l’attractivité de son territoire et à son développement.
Accueil extrascolaire et périscolaire : une frontière parfois difficile à cerner
L’accueil périscolaire est celui qui se déroule les jours où il y a école : Accueil Pré et Post scolaire (APPS) le matin et le soir ; Temps méridien autour du repas du midi ; Nouveaux Temps d’Activités Périscolaires (TAP) le mercredi après-midi dans certaines communes.
L'accueil extrascolaire est celui qui se déroule les jours sans école : Petites et grandes vacances ; Mercredi dans certaines communes ; Parfois le weekend.
Les règles, notamment en termes de taux d’encadrement ainsi que de modalités de financement des activités proposées aux enfants, diffèrent selon le type d’accueil considéré.
L’accueil périscolaire en mutation
Entre 2013 et 2014, la réforme des rythmes scolaires engage un retour à la semaine de 4 jours et demi. Dès lors, les temps d'accueil du mercredi, comme les autres jours « où il y a école dans la journée", sont considérés comme des temps périscolaires.
En 2017, cette réforme est néanmoins assouplie par un décret permettant aux communes qui le souhaitent de revenir à la semaine de 4 jours par dérogation. En parallèle l’Etat met en place le « Plan mercredi », permettant d’accompagner les collectivités dans le développement de leur offre périscolaire.
Si les collectivités sont désormais libres d’adapter les rythmes scolaires aux spécificités locales, le choix retenu entraine toutefois des conséquences à évaluer avec précision, notamment en ce qui concerne l’impact budgétaire et l’impact au niveau de l'équipe d'animation mise en place par la Personne Publique en termes de taux d'encadrement et de type de contrats temporaires.
L’accueil extrascolaire
Il est assuré via des Accueils de Loisirs Sans Hébergement (ALSH, ex-CLSH) et des Centres de Loisirs avec hébergement, voire des achats de places en séjours délocalisés.
Certaines Personnes Publiques sont propriétaires de centres de loisirs en zone touristique, en dehors de leur territoire, et se posent la question du devenir de ces locaux au vu de la diminution globale du nombre de réservations de séjours de vacances.
La gestion de tous ces temps est le plus souvent partagée entre la Commune, l'intercommunalité, le Regroupement Pédagogique Intercommunal (RPI – souvent à cheval sur deux intercommunalités), l'Education Nationale et des associations intervenant ponctuellement.
Un lien étroit avec les projets de territoire
Les activités périscolaires, extrascolaires et de jeunesses font partie intégrante des démarches partenariales engagées par les collectivités : Projet Educatif Territorial (PEDT), Convention Enfance Jeunesse (CEJ), Contrat Territorial Global (CTG)...
Ces outils de collaboration locale permettent de mobiliser toutes les ressources d’un territoire et de structurer des partenariats afin de développer la complémentarité entre les différents acteurs et de s’assurer d’une bonne adéquation entre les besoins des familles et l’offre existante et/ou à développer. Il convient de réaliser au préalable des diagnostics exhaustifs, et de mettre en place des plans d’actions précis.
Une compétence communale pouvant faire l’objet d’un transfert
Majoritairement exercées par les communes, ces compétences peuvent gagner à être transférées à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), afin de mettre en place un pilotage intercommunal.
L'organisation et le transfert de ces compétences exige de réaliser un diagnostic préalable clair, dans la mesure où le caractère composite fait intervenir plusieurs acteurs et modes de financement qui s'entrecroisent.
Nos solutions
Espelia accompagne les collectivités dans toutes les dimensions de leurs politiques Enfance et Jeunesse, avec une approche systémique et pluridisciplinaire. Nos consultants interviennent sur les schémas directeurs d’équipements, la programmation budgétaire, le pilotage stratégique et opérationnel, le choix des modes de gestion, ainsi que la sécurisation juridique et financière des dispositifs contractuels. Nous mobilisons une expertise fine des référentiels règlementaires, RH et pédagogiques, pour co-construire des réponses sur-mesure, réalistes et partagées.
- Audit et évaluation des politiques publiques
- Choix des modes de gestion et de réalisation
- Contractualisation du secteur public
- Définition de besoins pour les collectivités locales
- Gouvernance, organisation territoriale, montage institutionnel et stratégie d’opérateurs
- Stratégies financières, tarifaires, fiscales et patrimoniales
- Prospective et études institutionnelles
- Ressources Humaines des collectivités locales
Ce qui nous démarque
Notre expertise croise l’ingénierie stratégique et opérationnelle, avec une parfaite maîtrise des enjeux réglementaires et budgétaires. Nous savons décrypter les situations complexes : modes de gestion hybrides, montages intercommunaux, interactions avec les services de l’Éducation nationale, articulation entre collectivités et associations.
Nous avons accompagné des dizaines de collectivités dans leurs réflexions sur l’organisation des temps éducatifs, les modalités d’encadrement, la mutualisation des moyens ou encore l’optimisation des équipements dédiés à l’enfance et à la jeunesse. Nous sommes convaincus que les politiques Enfance Jeunesse ne doivent pas être pensées en silos, mais intégrées dans les dynamiques territoriales globales.
Cas client
30 ans d'expérience au service de l'intérêt général
Accompagnement à la réalisation du diagnostic territoire Petite Enfance, Enfance, Jeunesse en vue du renouvellement du CEJ pour la CC Médulienne
18 oct. 2021
Découvrir l'étude >Assistance à la passation de la concession pour l’exploitation des services extrascolaires et périscolaires de la Ville d’Ormesson-sur-Marne
18 oct. 2021
Découvrir l'étude >
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Espelia accompagne les collectivités, les acteurs publics et leurs partenaires dans la conception, la gestion et la transformation des politiques publiques locales. Cabinet de conseil engagé au service de l'intérêt général, Espelia mobilise des expertises stratégiques, juridiques, financières et opérationnelles pour aider les territoires à construire des solutions durables et résilientes.
